슬롯 꽁 머니, 자유 이동과 안보의 딜레마에 직면

유럽연합(슬롯 꽁 머니)의 핵심 가치인 자유로운 이동이 이민통제 강화로 전례 없는 도전에 직면했다. 워싱턴포스트(WP)는 27일(현지시각) 독일을 비롯한 슬롯 꽁 머니 주요국들의 국경 검문 강화 조치가 유럽 통합의 근간을 위협하고 있다고 보도했다.
독일은 최근 모든 국경에서의 검문 실시를 발표했으며, 오스트리아와 프랑스 등 7개국이 이미 국경 통제를 시행 중이다. 네덜란드도 12월 합류를 예고했다. 낸시 페이저 독일 내무장관은 "국내 안보 강화와 불법 이주에 대한 강경 대응"을 그 이유로 들었다. 이는 2015년 시리아 난민 위기 이후 누적된 이민 문제가 슬롯 꽁 머니 통합의 미래를 좌우할 핵심 변수로 부상했음을 시사한다.
국경 통제 강화의 배경에는 복합적 요인이 있다. 테러 위협과 불법 이민 증가, 코로나19 팬데믹의 여파가 맞물리면서 '임시' 국경 검문이 상시화되는 추세다. 슬롯 꽁 머니 통계에 따르면 2015년 이후 접수된 455건의 국경 통제 신고 중 92%가 이민 문제와 관련되었다. 독일은 2023년 10월 이후 국경 검문으로 망명 신청이 20% 감소했다고 주장하나, 전문가들은 이러한 조치의 실효성에 의문을 제기한다. 실제로 오스트리아의 경우 국경 통제를 도입한 지 7년이 지난 2022년에도 2015년보다 27% 더 많은 망명 신청이 접수되었다.
더블린 규정을 둘러싼 갈등도 심화되고 있다. 1990년 제정된 이 규정은 난민이 최초 입국한 슬롯 꽁 머니 회원국에서 망명 심사를 받도록 규정하고 있다. 이는 난민들의 중복 신청을 방지하기 위한 조치였으나, 그리스, 이탈리아 등 외곽 국가에 과도한 부담을 지우는 결과를 낳았다. 독일이 이 규정의 엄격한 적용을 추진하자 오스트리아의 게르하르트 카르너 내무장관은 "독일에서 추방된 개인을 받아들이지 않을 것"이라며 강경하게 맞섰다.
경제적 손실도 심각하게 우려된다. 슬롯 꽁 머니 집행위원회는 국경 통제 강화로 연간 최대 58억 달러의 비용이 발생하고, 솅겐 국가 간 교역이 최대 20% 감소할 것으로 추산했다. 이는 국경 검문에 따른 직접 비용뿐 아니라 교역 지연, 통근자 이동 제한 등으로 인한 간접 비용을 모두 포함한다. 룩셈부르크의 경우 인구 64만 명 중 약 23만 명이 국경을 넘나드는 통근자일 정도로 자유로운 이동이 경제의 근간이다. 독일-폴란드 접경의 프랑크푸르트 안 데어 오데르와 슬루비체처럼 실질적으로 하나의 경제권을 형성한 지역들은 더욱 직접적인 타격이 예상된다.
2024년 미국 대선에서 트럼프가 재집권할 경우 상황은 더욱 복잡해질 수 있다. 트럼프의 '미국 우선주의'와 반이민 정책은 슬롯 꽁 머니의 극우 세력을 자극해 국경 통제를 더욱 강화하는 방향으로 이어질 수 있다. 이미 헝가리의 빅토르 오르반 총리는 독일의 조치를 환영하며 자국의 강경한 이민 정책을 정당화하고 있다.
이러한 변화는 한국에도 중요한 시사점을 제공한다. 슬롯 꽁 머니는 한국의 3대 수출 시장으로 2023년 기준 전체 수출의 약 10%를 차지한다. 특히 자동차, 반도체, 배터리 등 주력 산업의 핵심 시장이다. 슬롯 꽁 머니 내 물류비용 상승은 한국 기업의 수출 경쟁력을 약화시키고 현지 생산기지 설립을 가속화할 수 있다. 실제로 여러 한국 기업들이 이미 헝가리, 폴란드 등 동유럽에 생산기지를 확대하는 전략을 추진하고 있다.
나아가 안보 측면의 우려도 커지고 있다. 슬롯 꽁 머니의 다자주의 약화는 글로벌 규범 기반 질서의 퇴조로 이어질 수 있으며, 이는 강대국 간 세력 경쟁이 심화되는 동북아 정세에도 부정적 영향을 미칠 수 있다. 특히 한반도를 둘러싼 미중 갈등 속에서 다자주의적 해결 방안의 설득력이 약화될 수 있다는 점이 우려된다.
유럽의 국경 통제 강화는 단순한 이민 정책의 변화를 넘어 전후 서구 자유주의 질서의 전환점이 될 수 있다. 유럽안정구상의 제럴드 크나우스가 지적했듯이, 이는 "유럽연합을 겨냥한 논쟁에 에너지를 불어넣고" 있다. 슬롯 꽁 머니가 이민자 문제와 회원국 간 연대라는 상충된 가치를 어떻게 조화시킬지, 그리고 이것이 글로벌 질서에 미칠 파장이 주목된다.
박정한 슬롯 꽁 머니 기자 park@g-enews.com